LEADER en 2012

  • La forte croissance de consommation des fonds LEADER :

L’année 2012 a confirmé le nouvel essor constaté en 2011, puisque que la programmation  a connu une forte évolution (+ 73%) par rapport à l’année dernière pour deux principales raisons :

– D’une part, la majorité des porteurs de projets identifiés en 2011 ont effectivement abouti leur demande de subvention en 2012.

–  D’autre part, plus d’une quinzaine de nouveaux porteurs de projets ont en outre été identifiés, confirmant l’appropriation du programme LEADER sur le territoire.

Vingt-deux projets ont donc été validés définitivement lors des 4 comités de programmation de 2012 et seulement 2 avis d’opportunité, sont encore en attente de validation ferme.

Les 4/5 ont concerné des projets publics (syndicats et chambres consulaires compris), et le territoire de Morlaix Communauté a été cette année le principal bénéficiaire de projets LEADER, que ce soit en nombre ou en montant FEADER (10 projets totalisant 148 400€ environ de FEADER), grâce surtout à la validation des projets « Les chemins de l’eau ». A l’inverse, la Communauté de Communes de la Baie du Kernic n’a présenté aucun projet, mais devrait rattraper son retard en déposant 2 nouveaux projets en 2013.

Ainsi, en cumulant les avis définitifs et les avis d’opportunité émis, on peut donc estimer la consommation FEADER à 1 022 946€ sur une enveloppe totale de 1335 606€, soit plus des 3/4.

La majorité d’entre eux ont concerné la mise en valeur du patrimoine naturel (5) et culturel (5) et le tourisme durable (4).

Les paiements ont quasiment triplé par rapport à l’année précédente (25.6% de l’enveloppe totale ont été payés). Ce taux reste toujours inférieur aux attendus des paiements cumulés pour 2012 (44%), mais se positionne dans les moyennes nationales (20%) et régionales (26%).

  •  Le GAL du Pays de Morlaix évite le redéploiement régional de FEADER :

Cette concrétisation des projets est également la conséquence du risque de redéploiement de FEADER qui planait sur le GAL du Pays de Morlaix depuis le début de l’année. En effet, afin de remplir l’obligation européenne de dédier au moins 5% du FEADER, au programme LEADER, le Préfet de Région a choisi de redéployer du FEADER entre les GAL ayant une faible programmation ferme (dont le GAL Pays de Morlaix malgré une forte pré-programmation), et les GAL les plus avancés. A la date d’arrêt des chiffres fixée au 30/09/2012, le GAL Pays de Morlaix présentait ainsi une consommation de  62% de FEADER hors Ingénierie, soit 10 points au-dessus de la barre sous laquelle il risquait de se voir ponctionner une partie de son enveloppe.

  •  Evaluation à mi-parcours LEADER 2007-2013 sur le GAL Pays de Morlaix :

Lisa CROYERE, étudiante en Master 2 à l’Université de Nantes a réalisé un stage de 6 mois pour évaluer le fonctionnement et l’impact du programme LEADER sur le Pays de Morlaix.

Quelques points principaux sont à noter et donc à améliorer (cf annexe : synthèse de l’évaluation). Parmi eux :

–  Déstabilisation des porteurs de projet lors de leur passage en Comité de Programmation (impression de « tribunal ») accentuée par le système de notation des projets.

–  Thématique de l’eau : insuffisance de concertation initiale pour la détermination du thème et donc difficile et lente appropriation de la stratégie par les acteurs du GAL. Cependant, la thématique de l’eau reste cohérente avec les besoins du territoire, même si LEADER ne semble pas être l’outil adéquat pour le traiter.

–  Dynamisme des acteurs du GAL malgré une absence plus marquée des représentants des collectivités territoriales en comité de programmation.

–  Amélioration de l’ambition des projets grâce à LEADER, mais fort opportunisme des porteurs de projet (la plupart aurait de toute façon réalisé leur projet sans LEADER).

  • Relations avec l’Europe :

Afin de préparer, et d’influer déjà sur la prochaine programmation LEADER 2014-2020, un déplacement des élus des GAL bretons (dont Marie-Claire HENAFF, Présidente du GAL Pays de Morlaix) a été organisé à Bruxelles, avec la rencontre notamment d’Agnès LE BRUN, et Michel CADEC, députés européens.

Une réunion a également été organisée en avril, à Morlaix, réunissant également les élus des GAL bretons et Agnès Le Brun, avec le Président de LEADER France, Marc BONNARD. L’objectif était de se positionner sur les derniers éléments de négociation pour les prochains fonds européens, et dans une deuxième partie, d’échanger sur les difficultés de gestion du programme.

  •  Animations :

Concours photo : l’Europe rurale

Un concours européen de photos sur le monde rural a été organisé par le Contact Point européen pour promouvoir le monde rural en Europe. Ce concours a été relayé par le GAL et a récolté les photos de 32 participants. En outre, une déclinaison locale a été organisée pour les photos du Pays de Morlaix. Ce sont les membres du comité de programmation qui ont voté et choisit la photo ci-contre d’un pigeonnier à Guimaëc de Michel COZ

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Formation paiements le 24/05/2012

Compte-tenu des difficultés constatées dans les demandes de paiement, et par conséquent les retards de paiement qui en découlent, le GAL Pays de Morlaix, en collaboration avec la  DRAAF (Direction Régionale de l’Agriculture, l’Alimentation et de la Forêt), a organisé une journée d’information sur la demande de paiement LEADER au mois de mai.

Près d’une trentaine de porteurs de projet s’y sont rendus et ont ainsi pu échanger sur leurs difficultés communes. Une fiche pratique sur la procédure des paiements leur a également été remise.

Rencontre avec l’Europe (26/09/2012 à Plouzévédé)

Le GAL du Pays de Morlaix a organisé le 26 septembre dernier à Plouzévédé une demi-journée dont le programme était le suivant :

–  Restitution de l’évaluation à mi-parcours du programme Leader (2007-2013).

–  Une table-ronde sur le thème de “L’Europe, levier de développement local ?” animé par J.L. Le Corvoisier, avec A. Le Brun, E. Morucci de la Maison de l’Europe à Brest, ainsi que G. Le Marec et S. Mabeau ayant pratiqué à plusieurs reprises des coopérations européennes.

–  Remise du prix au vainqueur du concours photo « L’Europe rurale » (cf ci-dessus).

–  Visite de la vallée du Ham à Plouzévédé dont l’aménagement a été financé par LEADER.

–  Exposition des projets financés par LEADER sous forme de panneaux, des matériels pédagogiques financés dans le cadre de Leader, diffusion de vidéos etc.

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